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通知公告Notice Announcement

中共合肥興泰金融控股(集團)有限公司委員會關于市委巡察反饋意見整改進展情況的通報

發布時間:2019-12-09 16:48閱讀次數:
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根據市委統一部署,2019年4月25日至6月28日,市委第八巡察組對興泰控股集團黨委及部分子公司進行了巡察。8月9日,市委第八巡察組向興泰控股集團黨委反饋了巡察意見。根據《中共合肥市委巡察工作實施辦法》和黨內監督等有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

興泰控股集團黨委高度重視巡察反饋問題整改工作,根據“照單全收、全面整改、立行立改、標本兼治”的原則,研究制定《整改方案》和責任清單,認真落實143條整改措施。截至目前,53項反饋問題中的48項已完成整改,2項基本完成整改,3項已取得階段性整改成果,正有序推進后續工作。
一、多措并舉,扎實推進整改落實
(一)增強政治站位,提高思想認識。興泰控股落實整改工作,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定政治方向,堅持問題導向,堅守價值取向,把巡察整改作為當前一項重大的政治任務來抓,作為增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的具體體現。及時召開整改工作部署會,壓實整改責任,增強各部門、各單位對整改工作的思想認識,堅決將落實整改作為嚴肅的重大政治任務,以強烈的使命擔當,不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,確保巡察反饋問題全部整改到位。
(二)強化組織領導,完善工作機制。巡察整改工作在集團黨委直接領導下進行。集團公司成立巡察整改工作領導小組,負責整改工作的統一部署,研究解決整改落實中的重大問題,確保各項工作部署到位、責任到位、整改到位。領導小組下設辦公室,同時要求各單位同步成立相應的領導機構和辦事機構。領導小組建立巡察整改調度機制,每周召開專題推進會,研究整改相關事宜。領導小組辦公室建立跟蹤協調機制,及時匯總整改情況,協調各部門、各單位工作進度。
(三)壓實整改責任,嚴格督查問責。集團各級黨組織切實擔負起整改的主體責任,黨組織書記履行整改第一責任人的責任。集團公司根據《整改方案》,逐級分解責任,逐項細化措施,全部把任務分解到人、把壓力傳導到崗,掛圖作戰,銷號清零,確保整改取得實效。興泰控股將整改落實情況作為各級領導班子黨建責任的重要檢驗,作為年度“雙百分”考核的重要內容。集團公司紀委負責日常監督責任,對整改不力的單位開展專項檢查,進行追責問責。
二、立行立改,確保整改工作成效
(一)落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距
(1)學習不及時。
整改情況:一是制定學習計劃,已按時完成4個季度黨委中心組理論學習,緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想及相關系列講話精神開展交流研討,有效提升了理論水平,增強了學習實效。二是將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,10月中旬舉辦黨委班子讀書班和集體學習會,專題學習了習近平總書記在黨的十九屆一中全會上和瞻仰中共一大會址時的重要講話精神。三是完善學習長效機制,安排專人整理收集最新的習近平總書記講話精神和黨中央決策部署相關資料,及時在黨委會、中心組學習會上開展學習討論,如:組織黨委班子成員、各單位黨支部書記等集體學習了習近平關于思想政治工作的重要論述等。
(2)部署不到位。
整改情況:一是按照市委《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》要求,已結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織各單位開展十九大精神的再學習、再宣貫。二是切實增強責任意識、大局意識和政治意識,及時、全面落實市委、市政府各項工作部署;同時安排專人對各部門、各單位落實情況進行督促指導,確保工作取得實效。
(3)宣傳培訓不主動。
整改情況:一是黨委領導班子成員已分赴各聯系單位講黨課,將學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為授課重點,深入開展宣講活動。二是嚴格落實集團公司領導班子成員聯系點制度,優化分配黨委班子成員聯系單位,確保每年至少開展宣講或調研1次。
(4)深入推進不扎實。
整改情況:一是黨委領導班子成員已全部完成對所屬單位的調研活動,深入了解各子公司的黨的十九大精神學習貫徹情況、企業經營發展情況,指導黨的建設、從嚴治黨、經營發展等工作,協調解決瓶頸問題。二是已組織各單位開展全面自查,其中6家子公司2017年工作總結中未涉及學習貫徹黨的十九大精神相關內容。6家公司均已按照集團公司要求,提交專題報告,對2017年以來學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況進行全面總結。
2.貫徹“兩個一以貫之”主動性不強
(5)黨建進章程推進質量不高。
整改情況:一是收集匯總各單位公司章程,針對黨建進章程情況、規范性等進行合規審查。將審查情況報送集團公司黨委會研究,并反饋相關子公司進行整改。二是審核批復興泰租賃修訂公司章程的報告,研究同意增設黨建專章。目前興泰租賃已召開股東會完成修訂。
(6)前置程序落而不實。
整改情況:一是修訂完善黨委會議事制度,明確議事邊界,細化前置程序,增強制度的合規性、操作性。二是嚴格執行黨委會議事制度,落實前置研究程序,“三重一大”等事項均已上報黨委會研究。如:2019年27次黨委會研究審議了設立合肥市民營企業紓困(發展)專項基金事宜、建信信托增資擴股事宜等,切實發揮了黨的領導核心和政治核心作用。
(7)黨的領導與公司治理結構未能有效融合。
整改情況:一是修訂完善集團公司會議制度,出臺《總經理辦公會議事規則》,規范議事決策程序,發揮總經理職能作用。二是11月初已成立集團監事會,制定《監事會議事規則》,監事會已發揮監督職能。
3.落實國企改革決策部署力度不夠
(8)深入學習研究不夠。
整改情況:一是集團公司黨委會集中學習討論了《合肥市人民政府辦公廳關于印發市國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》(合政辦〔2019〕6號)、《安徽省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》(皖政〔2019〕19號)等國企改革文件,增強對深化國企改革的思想認識。二是以國企改革為目標,針對集團公司管理現狀,集團領導和職能部門分赴部分部門和子公司實地調研,召開專題調研座談會,完成《集團公司內部管控體系優化研究報告》,探索集團內控管理機制改革方向。三是將深化改革相關內容列入 “十四五”發展規劃,推進國企改革事項盡快落地。
(9)推進落實不夠。
整改情況:一是已召開專題培訓會,重點圍繞國有資產評估管理辦法及集團公司擔保、融資、招標非招標采購等管理制度,開展集中學習和討論;已出臺《融資管理暫行辦法》,補齊融資管理配套制度。二是加快推進2家試點企業混改進展。興泰資本混改試點工作方案已于2019年7月上報市國資委,待市國資委辦公會審批后實施。
(10)“三項制度”持續深化不夠。
整改情況:一是已制定《薪酬管理辦法》《員工考核管理辦法》,將日常考核與年度考核結果同薪酬發放、獎金分配結合起來。二是完善子公司領導班子考核激勵機制,強化考核結果與效益年薪兌現掛鉤,健全以業績為主導的考核激勵機制。三是推進開展職業經理人試點工作,赴華安證券調研學習職業經理人改革試點情況;完成集團公司《職業經理人實施方案》,并上報市國資委審核同意。目前正選擇職業經理人試點單位,同步制定考核及薪酬管理等配套制度。
4.堅守主業推進發展質量不高
(11)規劃執行不夠堅決。
整改情況:一是會同市金融監管局赴廣州、深圳等先發地區金控平臺學習考察,參與編寫《地方金控平臺發展專題調查研究報告》,獲市政府分管領導肯定。二是正加強與銀保監會聯系,積極打通溝通渠道,緊隨監管政策變化適時介入,爭取實現對合肥科農行的戰略控股權。三是推動興泰租賃境外上市進度,會同省市金融局、市國資委、市財政局赴浙商資產管理公司調研不良資產處理事宜,探索興泰租賃不良資產核銷有效途徑。
(12)主業發展不夠聚焦。
整改情況:一是根據集團2019年上半年經營分析會的會議精神,印發《做好2019年下半年經營工作的指導意見》,要求各單位以金融服務實體經濟為使命,做大做強各類金融板塊,努力提升金融主業收入。二是9月赴興泰資產、興泰科貸進行調研,統籌指導小貸公司明確業務方向,實現差異化發展,防止客戶群體的重疊和同質化競爭。其中,興泰資產下屬2家小貸公司,業務以單筆金額在100萬元以下的個人房抵貸為主,公司將著力發展線上獲客、風控、放款功能,利用大數據風控模型,提高審批效率,開發標準化產品;興泰科貸主要業務為單筆金額在500萬元以下的中小企業抵押貸款,公司將著力開拓高新科技型企業,開展投貸聯動業務。
(13)核心競爭力不足。
整改情況:一是將獲取核心金融牌照作為工作重點,已梳理信托、銀行、保險、證券、地方AMC、期貨等金融牌照的申請條件和行業監管政策,做好謀求核心金融牌照的基礎性工作。二是已與申萬宏源證券、中信證券等中介機構,建立信息交流溝通機制,共享牌照收購標的信息和監管政策變動情況,實時掌握行業動態,爭取收購工作的實質性進展。
5.防范化解重大風險仍有短板
(14)風險防范意識不強。
整改情況:一是已于9月舉辦風險防控專題培訓,提升合規意識,增強風險防范能力。二是已印發《群體性事件應急預案》,增強群體性事件處置能力;興泰擔保修訂《投資管理辦法》,完善債轉股相關風險控制條款。三是妥善處理“妥妥當”事件,至今再未發生群眾來訪、信訪。
(15)風險管理體系不健全。
整改情況:一是已印發《重大信貸風險應對方案》,健全風險管理配套制度;已印發《境外國有資產管理暫行辦法》,實施境外投資經營規范化決策與管理,完善責任追究機制,目前境外投資管理平穩有序,尚未發生追責情況。二是已從集團公司其他部門和子公司交流2名員工至審計稽核部工作,充實審計稽核力量;根據集團公司機構設置規劃,統籌推進風險管理部設置。
(16)金融業務風險隱患大。
整改情況:一是與信達風投合作設立的合肥達康怡生健康投資基金經過合伙人協商一致同意終止運作,已將基金終止清算報告上報國資委,待國資委審批后,完成基金清算及管理機構注銷工作。與中投中財合作設立的合肥高新興泰產業投資基金已備案在中投中財基金管理有限公司名下,符合現行《合肥市產業投資引導基金管理辦法》要求。二是目前大湖名城等基金不在中國證券投資基金業協會登記備案范圍內,針對不符合現行監管政策要求的基金,我司逐步收縮業務規模,通過清算注銷完成整改。三是已和各基金管理人達成一致,市產業投資引導基金后續出資時,將根據基金管理人簽發的繳款通知書,在約定的繳款期限內,待其他社會出資人均繳付出資后出資到位。四是針對“合作協議中未明確投資落地比例及第三方機構退出限制”,已采取以下措施:在各基金投資決策委員會中安排委員、在協議中約定基金投資決策機制等方式,保障投資落地比例;簽署基金補充協議、制定基金投資決策委員會議事規則、基金投資管理辦法等方式,明確基金投資落地比例要求;在基金合伙協議中安排合伙人會議決策機制等條款,限制第三方機構退出。五是各子公司均已加大對不良、逾期項目的清收力度,提高不良資產處置效率。目前市國資委正在修訂《關于加強市屬國有企業資產損失核銷審批工作的通知》,初步同意考慮集團公司“經營金融業務企業呆賬核銷參照財政部《金融企業呆賬核銷管理辦法》(2017年)的規定執行”的訴求。六是已印發《債權類子公司不良項目問責管理暫行辦法》,加強不良項目追責問責;同時各子公司強化了擔保、反擔保措施,提升了抵(質)押物比例,積極防范項目損失風險。
(17)金融業務流程漏洞多。
整改情況:一是集團公司已修訂印發7項《債權類子公司業務指引》;各子公司重新梳理了業務流程,完善相關業務制度25項。嚴格落實《債權類子公司不良項目問責管理暫行辦法》,針對違規行為依規處理。二是建立客戶風險評估模型方面,因集團下屬類金融平臺較多,各平臺客戶差異性較大,歷年客戶樣本數量有限,且無法有效獲取外部客戶數據,難以支撐按細分行業設計客戶風險評估模型。目前,正在開展信息化建設,擬待業務信息系統成熟后,及時依托該系統開發客戶風險評估模型。三是針對合肥長潤汽車項目,相關子公司在2017年前均已啟動訴訟程序。因客戶主要負責人涉及刑事案件,案件暫時無法得到有效執行,下一步將積極跟進民事案件的執行程序,推進案涉房產的處置進度。
(18)國有資產流失風險大。
整改情況:截至目前,已制訂集團存量房產整合管理方案,完成房屋租賃信息化測試系統開發,實現房產統一、規范管理,確保國有資產保值增值。對于巡察發現的具體問題:一是針對未招標問題,按照未招標的房屋到期順序,逐項整改。二是針對事前未評估問題,已制訂集團公司《租賃管理暫行辦法》,待市國資委正式出臺國有資產租賃管理新文件后,明確房屋出租需要評估的范圍和要求。三是針對無租賃合同問題,興泰資產8套房屋均通過劃轉而來,其中5處房屋劃轉前已存在租賃關系,經法院判決原租賃合同合法有效。另外3處房屋已于9月26日起訴占用人返還房屋,目前正等待法院判決結果。四是針對租金欠收問題,經興泰股權排查,屬集團公司各公司內部結算事項。興泰租賃已收取租賃協會租用的辦公用房租金。五是針對房屋空置問題,排查空置情況,增強招租力度。六是針對無償占用問題,興泰資產已收回房屋,并追回全部租金。興泰擔保2019年已回收被侵占房屋6套,合計522平米。七是針對賬外資產問題,興泰資產賬外資產事項已報送至合肥市產權保護協調工作領導小組辦公室,等待協調處理;興泰股權賬外資產已辦理產權證,并入賬正常管理。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面
6.主體責任落實不力
(19)主責意識不強。
整改情況:一是黨委會研究審議2018年黨風廉政建設和反腐敗工作報告、2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點;黨委中心組理論學習會議傳達中央全面從嚴治黨和反腐敗工作相關會議和文件精神,開展《中國共產黨問責條例》專題研討,聽取集團政治生態研判和預警工作報告,系統謀劃全面從嚴治黨和反腐敗工作;召開半年度紀檢監察工作推進會議,研究落實黨風廉政建設和反腐敗工作。二是增強對“兩個責任”的思想認識,已研究制定黨風廉政建設黨委主體責任清單和紀委監督責任清單。三是修訂出臺《紀委會議事規則》、《黨風廉政和紀檢工作考核細則》,圍繞一體推進“三不”體制機制開展專項調研,紀委書記帶頭講黨課、攝制黨課視頻,壓實黨風廉政建設責任。
(20)真管真嚴不夠。
整改情況:一是黨委中心組理論學習會議集體學習分析十八大以來反腐敗形勢,切實增強對反腐敗形勢的理解認識。二是嚴肅查處所屬子公司7人違規收受業務渠道方微信轉賬(紅包)的違紀案件。三是結合集團公司近期查處的違紀案件,開展多場廉潔警示教育活動。其中,黨委會集中學習了淮北煤礦腐敗案件警示材料,組織各單位員工集體觀看《黑金危機》電影、徽商集團和虞楊生違紀案件等多部警示教育片,以案示警、以案為戒,增強全員的廉潔從業意識。
(21)壓力傳導不實。
整改情況:一是完成對2017年度書記抓黨建述職報告的梳理排查,加強年度考核評議,要求各支部書記在述職報告中說明黨風廉政建設工作情況,深入落實“一崗雙責”,傳導黨風廉政建設壓力,切實抓好本單位黨風廉政建設相關工作。二是已制定《紀檢委員職責及評議考核辦法》,推進黨風廉政建設責任制落細落實。三是健全廉潔談話相關制度,完善《常規談話工作實施細則》,增強可操作性;在集團公司范圍內開展“談心月”活動,將廉潔警示教育納入談話內容;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織完成黨委領導班子談話工作;組織開展干部任前廉潔談話工作。
7.監督職責履行不嚴
(22)監督主動性不強。
整改情況:一是已組織紀檢監察工作人員對《黨內監督條例》、《監督執紀工作規則》進行學習,編制集團公司《監督執紀操作手冊》,增強監督執紀規范化水平。二是探索建立“三重一大”電子監察系統、工程建設“智慧工地”管理系統、房屋租賃“資產監管”系統,搭建起對人、權、錢的全方位立體化“線上”監督體系,將監督問責延伸到經營管理的全過程。三是強化監督執紀, 2019年已對1人給予黨內警告處分、1人開除黨籍處分。
(23)執紀問責“寬松軟”。
整改情況:一是關于試用期人員違規索要中介費問題。已將相關問題查辦情況及建議上報市紀委駐市國資委紀檢組。鑒于鄧某未轉正即辭職,紀檢組經研判后同意對該問題予以了結,舉報人亦認可處理結果。二是關于蘆某違規領取稿酬等問題。已將問題核查材料移交市紀委駐市國資委紀檢組。鑒于蘆某已退回違規領取的費用并辭職,且涉案金額不大,紀檢組經研判后同意對該問題予以了結。三是已組織開展相關廉潔教育,舉一反三,以此為戒。
(24)屢現越位缺位問題。
整改情況:一是加強紀檢監察專項培訓,根據集團公司《監督執紀操作手冊》辦理案件,嚴格按照干部管理權限處置線索。二是對葉某問題線索進行核查。興泰控股已報市紀委駐市國資委紀檢組予以了結處理。三是巡察組已經取得3名市管干部有關問題線索,興泰控股集團將配合做好相關案件處理后續工作。
(25)紀檢干部力量薄弱。
整改情況:一是制定紀委委員、紀檢委員考核制度,有效推進黨風廉政建設責任制落細落實。創新子公司紀檢委員、紀檢監察員跟班學習機制,切實發揮紀檢監察人員的盡職盡責意識,充實紀檢隊伍力量。二是開展多場次業務培訓,舉辦“興清廉”業務交流研討會等,針對監督執紀短板進行答疑解惑;研究編制《監督執紀操作手冊》,增強監督執紀工作的操作性和指導性。三是安排紀檢室專員完善及管理問題線索臺賬,卷宗檔案管理辦法已納入《監督執紀操作手冊》。
8.違反中央八項規定精神屢禁不止
(26)“三公經費”問題多。
整改情況:一是已全面梳理2015年以來因公出國(境)清單,查擺因公出國(境)不規范等問題,修訂完成集團公司外事管理制度。二是針對公務招待問題。已修改完善公務招待制度,加強財務審核把關,嚴控超標準接待,招待費相比2016年已大幅下降。三是針對公務用車管理問題。加快集團公司公車制度改革,完善公車管理制度,制定車輛維修臺賬,日常做好登記工作,嚴格執行加油“一車一卡”。集團及子公司共處置公務用車23輛,目前已進入掛牌拍賣程序。保安集團已完善招標采購和公務用車制度,通過招標程序確定維修單位,規范用車管理。四是關于某子公司招待費嚴重超標問題,已退還違規發放的年休假補助。相關問題線索核查情況及處理建議已依規另行上報市紀委駐市國資委紀檢組。五是關于某子公司公務用車和加油卡管理違規問題,相關問題線索核查情況及處理建議已依規上報市紀委駐市國資委紀檢組。
(27)違規報銷各類經費。
整改情況:一是嚴格落實中央八項規定精神,切實執行省、市有關規定;組織各單位開展違反中央八項規定精神問題全面自查和整改工作。二是集團公司印發《會議費管理辦法》,制定了董事會、辦公會、黨委會議事規則,精簡會議數量;加強會務費財務報銷審核力度,要求報銷單據應附會議審批文件、會議通知、實際參會人員簽到表、定點會議場所費用原始明細單據和電子結算單等相關資料,不合規定、資料不全的不予報銷。四是對于集體活動報銷不規范的問題。與外包服務機構簽訂合作協議,明確服務事項;報銷時提供人員、地點、日程明細,保證憑證充實完整。五是集團公司修訂《差旅費報銷管理辦法》,保安集團修訂《費用管理辦法》,興泰租賃修訂《差旅費報銷管理辦法》等,加強出差審批和報銷管理。
(28)違規發放津補貼。
整改情況: 一是完成2015年度超工資總額發放津補貼的退款工作,完成2016年度歌唱比賽獎勵退款工作。二是針對某子公司違規發放年休假補助。目前全體在職員工83人全額退還違規發放年休假補助。相關問題線索核查情況及處理建議已依規上報市紀委駐市國資委紀檢組。三是關于某子公司違規購買高檔工作服問題。已修訂《員工考勤與假期管理辦法》、《員工工作制服及著裝管理規定》,在職員工67人已退款。
9.廉潔從業不規范風險高
(29)項目管理問題突出。
整改情況:一是制訂《招標非招標采購方式管理暫行辦法》,嚴格采購行為,依規開展工作。二是關于興泰股權三榮大廈外立面幕墻改造項目的問題。調查情況及處理意見已依規另行報市紀委監委第五紀檢監察室。三是已組織興泰股權、保安集團對工程招標建設法規的警示教育活動。
(30)金融業務管理粗放。
整改情況:一是7家債權類子公司修訂出臺了相關業務收費、增信、擔保措施等制度20項,規范收費和增信標準。二是債權類子公司均已通過信息系統建設等措施,全面廢止保費手工計息方式。三是組織完成某子公司集體違紀案件查辦,對違規收受業務合作單位微信紅包的7名業務人員進行了嚴肅處理,給予黨內警告處分1人、批評教育2人,其余4名涉案人員均受到了降級降薪、警告、批評教育等處理。同時開展 “4個1”整改活動:即1個總結(案件工作總結)、1個報告(案件剖析報告)、1份建議書(紀律審查建議書)、1項活動(警示教育和正風肅紀專項活動),達到“處理一案、教育一片”的效果。相關違紀人員回訪教育工作已完成。
(31)內控管理隱患多。
整改情況:一是印發《固定資產管理辦法》,規范固定資產采購、處置程序;完成集團本部固定資產盤點,固定資產核銷清單已上會通過。二是庫存現金管理。目前集團本部人員報銷費用及日常活動經費需要借用現金的均通過銀行POS機轉賬,報刊訂閱費等開支均通過銀行轉賬方式完成,減少現金支付規模,庫存現金顯著減少,2016年后已無大額取現情況發生。2018年至今,集團本部庫存現金余額均保持在5萬元以下。三是集團本部印鑒及密鑰已存放在保管人專業保險箱,并登記印鑒及密鑰移交記錄;啟用NC系統票據管理模塊,加強票據管理,詳細登記銀行票據的領用、使用和結存情況。四是組織開展集團財務系統警示教育工作,增強財務人員履職盡責、廉潔從業的意識。五是保安集團印發《銀行支票與財務印鑒管理細則》,長期不用的賬戶進行支票封存,印鑒章已嚴格執行申請流程。
(三)落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面
10.黨的建設抓而不實
(32)重業務輕黨建。
整改情況:一是印發《大事記管理辦法》,完成新版《大事記》編制,將在《興泰月報》和《興泰季》等集團公司宣傳載體集中發布。二是由于保安集團人員眾多、管理難度大,全面從嚴治黨任務重,為保證保安集團正常經營管理、強化基層黨的建設,經興泰控股集團黨委研究,由集團公司黨委副書記兼任保安集團主要負責人。今后,興泰控股集團專職副書記將持續加大對集團公司、保安集團的黨建組織工作,保證黨的建設和經營發展齊頭并進。
(33)意識形態工作責任制落實不嚴。
整改情況:一是成立意識形態工作領導小組,加強意識形態工作的組織領導。二是完善制度體系,印發《意識形態工作責任制管理辦法》、《輿情管理處置辦法(暫行)》,加強意識形態工作,及時收集網絡輿情。三是編印興泰控股《黨建知識要點釋義》,將意識形態應知應會內容作為專章,分發給所屬各單位,強化黨員的學習掌握。在集團官網設置“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄、《興泰月報》開設“喜迎70年,展現‘興’作為”專欄等,加強意識形態宣傳和思想引導。四是加強意識形態工作培訓,9月舉行專題培訓會,10月開展輿情應對專題培訓會,增強意識形態工作能力。
(34)基層黨組織設置不合理。
整改情況:一是已完成黨支部情況摸查,將按照規定調整黨組織設置。興泰擔保、興泰股權已申請成立黨總支,相關程序正有序推進。二是推進保安集團黨組織問題整改。按照成熟一個、設立一個的要求,完善保安集團黨支部設置,擬成立集團機關、押運分公司、公共交通安全分公司等10個黨支部,合肥城泊公司完成相關工作,其他黨支部設置按規范程序正有序實施。
(35)黨建業務“兩張皮”現象。
整改情況:一是已將非中共黨員的部門負責人一并納入支部活動參加人員范圍,增強部門負責人參與黨建的積極性。二是興泰資本、金融小鎮均已制定《支委會議事規則》,提交整改報告,切實發揮黨組織在企業經營管理中的領導核心作用。
11.領導班子作用發揮不明顯
(36)整體合力不夠。
整改情況:一是對黨委班子、經營班子的工作分工進行調整,加大領導班子對集團公司整體發展的關注度。二是嚴格落實會議制度,領導班子成員在研究集團公司重大事項時要充分發表意見,并對個人意見進行記錄。
(37)“三重一大”制度落實不嚴。
整改情況:一是完善《黨委會議事規則》,落實黨委前置研究程序。二是建立《 “三重一大”權責清單》,健全“三重一大”決策機制。三是組織學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》,制定《請示報告及信息報送管理辦法》,要求各部門、子公司嚴格落實重大事項請示報告相關規定。
(38)黨內政治生活質量不高。
整改情況:一是在專題民主生活會前集中組織談心談話,堅持問題導向,規范談心談話工作。二是已于11月6日召開市委巡察反饋整改專題民主生活會,深入開展批評和自我批評,第八巡察組組長到會指導,對民主生活會的質量給予肯定。
12.干部人事管理工作有待加強
(39)干部隊伍結構不優。
整改情況:一是在集團范圍內進行人才摸底,結合組織機構和平臺的新設、調整需要,已從后備干部隊伍中培養使用一批年輕人才。二是加大后備干部隊伍建設,開展后備干部推薦,舉辦第三期后備干部培訓班。
(40)干部選拔任用程序不規范。
整改情況:一是根據中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,修訂完善集團公司相關制度。二是針對新選拔任用的干部,已按照規定要求辦理程序,同時認真審查干部檔案,做到“凡提必審”。
(41)干部交流輪崗少。
整改情況:一是已完善《交流輪崗管理辦法》,加強交流輪崗工作管理,健全干部流動培養機制。二是開展雙向交流工作,已選拔3名子公司業務骨干交流至集團公司,部分部門和子公司負責人進行了上下和平行交流。
(42)選人用人把關不嚴。
整改情況:一是關于提拔李某時違紀問題核查情況。經集團研究,已給予李某進行問責。二是召開主題教育活動暨巡察整改工作會議,深入開展警示教育。三是舉一反三,修訂干部選拔任用條例,建立干部選拔網絡公示機制,嚴格選人用人把關。
(43)在編不在崗。
整改情況:保安公司脫鉤移交后,有17名保安人員留市公安局使用,從事保安管理相關工作,工資由保安集團特衛、智能、押運分公司給予保障。其中, 4名保安人員已經離職。經與市公安局溝通協調,因公安工作和大型活動安保需要,市公安局建議其余13名保安人員繼續由該局使用。
13.基層黨組織建設問題較多
(44)黨員發展問題集中,培養審查不力。
整改情況:一是關于某子公司黨員發展對象違紀違規問題。已對3名黨員發展對象進行核查,均依規進行處理。二是已對所屬各單位黨員發展程序進行全面排查,針對發展程序不合規、發展資料不齊全的問題進行了整改。三是加強日常黨員發展過程環節的審核把關,嚴格推薦和考察工作;下發黨員發展規范流程,加強對發展黨員程序的指導。
(45)黨員教育管理不嚴。
整改情況:一是舉一反三,加強對各單位黨員的教育管理工作,及時做好黨組織轉接。保安集團已對所有在職員工進行全面排查,對可確定黨員身份的,組織關系一律轉入保安集團;不能及時轉入的流動黨員,納入到各支部進行同步管理;保安集團已建立流動黨員管理制度,指定專人負責聯系流動黨員所在黨組織,進行雙向管理。二是壓實“一崗雙責”,已組織黨組織負責人開展學習教育,同時做好年度考核工作,增強黨組織負責人的責任意識、政治意識,切實發揮先鋒模范作用。
(46)黨務工作力量薄弱。
整改情況:一是要求除保安集團以外的子公司落實專職黨務人員人數要求,增設專職黨務崗位。目前除保安集團以外,專職黨務人員基本達到職工總數1%要求。二是建立黨務人員專門檔案,實時掌握各單位專職黨務人員變動信息。
14.領導干部責任擔當不夠
(47)直面問題矛盾不夠。
整改情況:保安集團已對接阜陽市政府,積極解決企業被內部人員強行占據、實際控制的狀況,恢復兩家國有股東合法權力,防止國有資產流失。
(48)啃硬骨頭決心不足。
整改情況:一是已就東風化工廠等5戶集體企業改革成本向市國資委申請核銷。二是關于保安集團所屬美潔洗衣店國有產權一直未登記問題。2013年底,根據市政府關于市保安服務總公司脫鉤移交工作的總體部署,由市保安服務總公司(合肥保安集團)繼續對市公安局民警警服清洗給予資金支持,保障各警服洗衣房的正常運轉。經與市公安局溝通協調,為防范警服流失風險、落實愛警暖警政策,市公安局建議民警警服清洗維持現有經費保障渠道,由保安集團實報實銷。
(四)落實巡察、審計等監督發現問題整改責任方面
15.審計整改認識不到位
(49)對審計整改工作重視不夠。
整改情況:已制定《總經理辦公會議事規則》,將研究討論上級單位對集團公司的審計結果及整改方案等納入議事決策范圍。
16.審計整改成效不明顯
(50)存在屢審屢犯現象。
整改情況:一是強化興泰擔保、國控擔保業務的風險管理,增強止損意識,兩家公司均已采取防范措施,對于已發生風險并已代償的項目,后期不再繼續給予其融資支持。二是審計提出東維、恒通的問題整改方面。興泰擔保已對東維公司項目提起訴訟,現進入強制執行申請和拍賣階段;風險部門已對恒通公司項目提出風險警示,并由興泰保障金公司進行后期處置。
(51)存在紙上整改問題。
整改情況:一是集團公司已明確倉庫管理責任人,對辦公用品倉庫進行重新整理盤存、按類存放,做好日常出入庫管理工作。二是興泰租賃已與租賃協會重新簽訂房租合同,并按時收取房租物業等相關費用。
17.審計責任追責不嚴肅
(52)審計發現某子公司到風景區組織活動問題。
整改情況:已組織開展相關問題核查工作。經查,巡察反饋問題屬實,違規費用退還工作已于巡察開始前主動完成。今后,興泰控股集團將加強對違反中央八項規定精神相關問題的追責力度,依規給予處理。
(53)某子公司為代償企業違規繼續提供擔保問題。
整改情況:嚴格執行已印發的《債權類子公司不良項目問責管理暫行辦法》,將對業務開展中存在的違規行為依規嚴肅追責。
三、鞏固提升,認真做好后續工作
興泰控股將按照市委、市政府、市國資委的安排部署,繼續增強政治站位,層層強化責任,深化整改成效,全力推進全面從嚴治黨和高質量發展再上新臺階。
(一)政治引領,深化從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南,集團黨委切實擔起主體責任,增強政治站位,提高思想認識,堅決樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做好“兩個維護”,以高度的責任感和使命感,凝心聚力、強“根”鑄“魂”,采取有效措施,全面深化全面從嚴治黨,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,切實發揮好國有企業的獨特優勢。
(二)持之以恒,抓好后續整改。以市委巡察反饋整改為契機,針對相關問題持續舉一反三,注重標本兼治,完善規章制度,健全長效機制,擴大整改成果,防止同類問題再次發生。對于個別需要持續整改的事項,樹牢整改目標,跟蹤工作進展,確保全面徹底整改到位、有始有終。
(三)擔當作為,履行國企職責。堅決貫徹市委、市政府的決策部署,搶抓發展機遇,立足金融主業,積極服務實體經濟,推進國有企業改革,主動與合肥市發展戰略“同頻共振”,為合肥打造具有國際影響力的創新之都而不懈努力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話(0551)63753809;電子郵箱[email protected]

中共合肥興泰金融控股(集團)有限公司委員會
2019年12月9日

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